为贯彻落实“推进郑州与开封同城化，引领中原城市群一体化发展”，按照省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、省十三届人大四次会议关于探索设立郑开同城化示范区的部署，以及郑、开两市市委、市政府的工作安排，为推动两市文旅产业高质量发展，促进郑汴洛世界级文化旅游带建设，早日实现郑开旅游同城的目标，结合两地实际，现制定郑开旅游年票发行工作方案如下：
一、旅游年票的发行
郑州和开封旅游年票管理部门共同成立郑开旅游年票管理办公室负责郑开旅游年票的发行工作。
二、旅游年票的适用对象
1.具有河南省户籍的居民；
2.在河南大中专院校的师生（含外籍人员）；
3.在河南居住或工作一年以上并能够提供相关证明的非河南户籍人员（含外籍人员）。
三、纳入旅游年票的旅游景区（点)
在现有郑州旅游年票景区和开封旅游年票景区的基础上整合纳入，最大程度惠及全省人民。年票景区应与郑开旅游年票管理办公室签订合作协议。
四、旅游年票的办理与使用
郑开旅游年票管理办公室负责郑开旅游年票的设计、制作、发行、运维、宣传营销和旅游年票资金的结算，以及景区（点）年票返还款的管理支付等具体事务。
1.旅游年票办理地点：郑开旅游年票管理办公室及指定的线上和线下旅游年票发售点。
2.旅游年票价格。郑开旅游年票价格为每张100元，对旅游年票经销商的发行价格为每张90元。旅游年票办理后不予退票。补办实体年票需收取工本费。
3.郑开旅游年票的有效期为一年零三十天，有效期以年票系统提示时间为准。其中“十一”假期，开封景区在开封市菊花文化节（以开封市会展服务中心具体发布时间为准）前15日、“春节”假期，年票暂停使用（郑州的中原福塔景区在7个法定节假日期间暂停使用)。如遇景区（点）特殊情况临时关闭和森林防火等特殊时期关闭，或旅游景区（点）接待游客量达到核定最大承载量时，旅游景区（点）在停止出售门票的同时暂停使用旅游年票，并在景区(点)大门口公示。具体日期以当时对外公布的为准，以上情况将在旅游年票官网和微信公众号等指定平台上进行公告。
4.旅游年票景区（点）原门票政策及便民措施仍按有关规定执行，与旅游年票使用不冲突。
5.旅游年票持有者在年票有效期内，可不限次数到旅游年票景区（点）参观、游览；旅游年票仅含景区（点）第一门票，不包含园中园、景区夜游、景区内娱乐设施及讲解、导游、索道等其他收费项目。
6.旅游年票有效期内，无论年票价格或管理体制是否变化，旅游年票所含的景区（点）都要切实保障年票持有人享受与正常购票游客的同等待遇。旅游年票仅限本人使用，涂改、仿造、转借无效。
五、旅游年票和销售资金的管理与使用
郑开旅游年票按照统一库存、统一计划、统一拨付和收入资金统一分配的要求进行管理，保障郑开旅游年票发行的良性循环。旅游年票的日常管理由郑、开两地旅游年票管理部门按照行政区域的划分实行属地管理。
郑开旅游年票实际销售收入全额上缴市财政，收支两条线，纳入部门预算。
郑开旅游年票销售款年度上缴收入扣除省级分成15％后，按剩余额度安排预算，用于年票景区（点）及旅游年票制作等支出。
扣除省级分成15％后的剩余额度三分之二的资金用于支付年票景区（点），由郑州、开封两市按各自年票景区（点）年度接待持年票进入景区（点）的游客量所占两市年度接待持年票进入景区（点）的游客量总量的比例进行分配。年终核算后年票销售的旅游贡献度等因子核定的综合返还系数乘以拟返还给景区收入多的一方将多出部分转账给另一方。支付给每个年票景区(点)资金金额由景区（点）接待持年票进入景区（点）的游客量、景区（点）的门票价格、景区（点）的质量等级、景区（点）的旅游贡献度等因子核定的综合返还系数乘以拟返还给景区(点)的资金总额来确定。
扣除省级分成15％后的剩余额度三分之一的资金用于旅游年票制作、系统的运营维护、更新升级、日常办公经费及聘用人员薪资、旅游年票宣传推广、奖励年票景区（点）和年票销售网点、文旅业发展等。该部分资金由郑州市旅游年票管理办公室和开封市旅游年票管理办公室按照各占50％的比例进行分配。年终核算后年票销售收入多的一方将多出部分转账给另一方。
根据年度旅游年票销售数量和上缴当地财政旅游年票款情况，每年支付给年票景区（点）旅游年票款1次，奖励年票景区(点)和销售年票网点1次，并予以公示。
六、相关要求
郑开旅游年票实行后，市直各有关部门、单位、年票景区（点）都必须严格执行，对于拒绝、阻扰郑开旅游年票施行、阻碍持郑开旅游年票者通行的工作人员和单位，要依法依规严肃追究有关人员及其领导的责任。
附件：第一批拟纳入郑开旅游年票景区名单
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