1、（2）基层组织和单位应急预案，由机关、企业、事业单位、社会组织和居委会、村委会等法人制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散转移撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。
2、初判发生较大突发事件原则上由区政府负责应对，由区应急救援总指挥部负责具体实施，及时报告市政府启动响应。
3、（1）应急工作手册是预案涉及的有关部门机关和单位对自身承担职责任务进一步分解细化的工作安排，是本机关和单位应对突发事件的工作指引。区和各乡镇（街道）及其部门应急预案中涉及的有关部门和单位要编制相应工作手册，把每一项职责任务分解细化、具体化，明确工作内容和流程，并落实到具体责任单位、责任人。基层组织和单位应急预案中涉及有关方面，根据自身实际可单独编制工作手册，也可将有关内容融入应急预案合并编制。
4、区级应急响应一般由高到低分为四级：I级、II级、III级、IV级。启动应急一级响应时，区政府主要负责同志组织指导协调；启动应急二级响应时，区政府分管负责同志组织指导协调；启动应急三级响应时，由区应急救援专项指挥部主要负责同志组织指导协调；启动应急四级响应时，由区突发事件牵头部门负责同志组织指导协调。
5、（四）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
6、（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
7、确保国家和人民生命和财产安全，通过提高政府应对突发危机事件的预警能力和救治能力，及时有效地处理危机，迅速恢复社会稳定，将突发危机事件带来的危害尽量降低到最小程度。
8、5 分级应对与响应分级
9、联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人民政府及其部门间信息通报、处置措施衔接、应急资源共享等应急联动机制。
10、突发事件发生后，区和事发地乡镇（街道）及其有关部门、基层组织和单位等，根据突发事件初判级别、应急处置能力及预期影响后果，综合研判确定本级响应级别；对于事件本身比较敏感，或发生在重点地区或者重大会议、活动期间的，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视突发事件事态发展情况及时对响应级别进行调整。
11、（三）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；
12、初判发生重大、特别重大突发事件，区政府在做好先期应对工作的同时，及时报告市、省政府启动响应。
13、各乡镇（街道）响应级别可参照区级层面响应级别设置，结合本地实际情况予以明确。
14、（十）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
15、突发事件发生后，现场知情人或有关人员要及时、主动地报告本部门负责人现场应救援工作组，现场应救援工作组启动现场处置方案的同时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。应急处置过程中，要及时续报有关情况，重大事件上报应急委。公司应急委接警后，按照应急处理基本程序，宣布启动事故应急预案，并迅速组织应急抢险救援工作。
16、响应分级标准在相关区级专项应急预案或部门预案中明确，启动区级I级响应由区委、区政府决定，启动区级II级响应由区政府分管领导同志决定，启动区级III级、IV级响应由牵头部门决定。
17、突发事件应急处理流程
18、省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性；市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范市（地）级和县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能；
19、答法律分析：流程如下：1.预防与应急准备2.监测与预警3.应急处置与救援4.事后恢复与重建5.追究法律责任
20、针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；
21、（一）强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；
22、6.2应急预案支撑性文件
23、（五）法律、行政法规和国务院规定的其他必要措施。
24、（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
25、乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。
26、突发事件涉及两个以上乡镇（街道）的，由区政府负责应对。
27、严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。
28、6.1 应急预案
29、5.2 响应分级
30、（九）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；
31、（二）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；
32、（1）区和各乡镇（街道）及其各部门应急预案，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。其中，总体应急预案是应急预案体系的总纲，是区政府组织应对各类突发事件的总体制度安排。专项应急预案是为应对涉及面广、情况复杂的某一类型突发事件，预先制定的涉及多个部门（单位）职责的工作方案。部门应急预案是有关部门为应对本部门（行业、领域）某一类型突发事件，或者针对应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案。区和各乡镇（街道）及有关部门根据实际，组织编制重要基础设施保护、重大活动保障和跨区域应急预案。
33、第五十条社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取下列一项或者多项应急处置措施：
34、5.1 应对原则
35、6应急预案体系
36、（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
37、（六）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；
38、（2）事件行动方案是参与突发事件应对的救援队伍、专家队伍等按照应急预案、工作手册或上级指挥机构要求，为执行具体任务并结合现场实际情况而制订的工作安排或现场处置方案。事件行动方案要明确队伍编成、力量预置、指挥协同、行动预想、战勤保障、通信联络等具体内容，以及采取的具体对策措施和实施步骤。
39、（七）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；
40、针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案，侧重明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序等内容。
41、针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。
42、法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》第四十九条自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：
43、（四）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线；
44、第九条 单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。
45、（五）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
46、针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。
47、（八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；
48、5.3响应分级标准
49、突发事件应对遵循分级负责、属地为主、逐级介入的原则。当突发事件超出属地乡镇（街道）的应对能力时，由上一级政府提供支援或者负责应对。
50、初判一般突发事件由事发地乡镇（街道）负责应对，必要时由区专项应急指挥部或突发事件牵头部门具体实施，及时报告区政府启动响应。
51、国家建立健全突发事件应急预案体系：第一，国务院制定国家突发事件总体应急预案，并组织制定国家突发事件专项应急预案；第二，国务院有关部门制定国家突发事件部门应急预案；第三，地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门制定相应的突发事件应急预案。此外，应急预案制定机关应根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。
52、建安区突发事件应急预案体系包括各乡镇（街道）及其部门、基层组织和单位制定的各类突发事件应急预案，以及为应急预案提供支撑的工作手册和事件行动方案。本预案与《许昌市突发事件总体应急预案》相衔接。
53、宗旨是：事故发生后迅速有效地控制和处理事故
54、大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要，参照国际惯例，建立本集团应急预案体系。
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