清季,政权集于军机处,当时之领袖军机大臣,即为事实上之内阁总理,然其办公地点湫隘如普通机关之传达室。
其地点在乾清门侧,廿六年夏笔者至北平,犹于游宫时见之,低檐平屋,窗牖甚闷,悬想当日,若干军机章京午夜振笔草文状于此,鱼烛不明,人影幢幢,孰信此为全国人事行政之最高机构乎?
当时之军机处,所采为“大办公厅”制(其实不仅军机处如此,六部衙门亦大都如此),每每数十人密集一室,空气恶浊,又甚喧扰,非吾人理想中之庄严肃静也,廊下且置小灶,为诸军机大臣烤胡饼之用。
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